廬陽區(qū)2017年實施“29+8”項民生工程的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，廬陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)直各部門：

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，持續(xù)做好保障和改善民生工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2017年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2017〕10號）和《合肥市人民政府關(guān)于2017年實施“31+9”項民生工程的通知》（合政〔2017〕1號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)政府決定2017年實施省、市、區(qū)級37項民生工程?，F(xiàn)通知如下：

一、強力推進省級民生工程項目

2017年，省政府確定實施33項民生工程。其中，我區(qū)實際實施22項。

（一）新增實施3項。

1.技工大省技能培訓工程。開展技能脫貧培訓、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役士兵培訓，促進勞動者職業(yè)技能發(fā)展，推動技工大省建設。

2.醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程。開展住院醫(yī)師規(guī)范化、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗、縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師、兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生人才能力。

3.秸稈綜合利用提升工程。大力開展秸稈禁燒及綜合利用，進一步推動環(huán)境治理，改善空氣質(zhì)量。

（二）提標擴面5項。

1.就業(yè)扶持工程。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將高校畢業(yè)生就業(yè)見習省級財政補助標準由2016年每人每月600元提高到800元。

2.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由2016年每人420元提高到450元。

3.公共衛(wèi)生服務及婦幼健康、計生特扶。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準由2016年每人45元提高到50元。

4.義務教育經(jīng)費保障機制。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將免費教科書、家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助覆蓋范圍擴大到城鄉(xiāng)義務教育學生。

5.高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費納入補助內(nèi)容。

（三）整合歸并7項

原農(nóng)村五保供養(yǎng)及運行維護、孤兒基本生活保障合并為特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助項目繼續(xù)實施。原基本公共衛(wèi)生服務、婦女兒童健康水平提升工程、計劃生育家庭特別扶助合并為公共衛(wèi)生服務及婦幼健康、計生特扶；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險并入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，作為提標擴面項目繼續(xù)實施。原就業(yè)技能和新型農(nóng)民培訓并入新增的技工大省技能培訓工程。通過上述整合，原有民生工程項目基本內(nèi)容未改變。

（四）繼續(xù)實施17項。

農(nóng)村居民最低生活保障；貧困殘疾人康復；殘疾人生活和護理補貼；城鄉(xiāng)困難群體法律援助；小型水利工程改造提升；提升農(nóng)村基層黨建與服務經(jīng)費保障；就業(yè)扶持工程；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；社會養(yǎng)老服務體系建設；義務教育經(jīng)費保障機制；高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助；公共文化場館開放；農(nóng)村文化建設專項補助；農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程；棚戶區(qū)改造等17個項目繼續(xù)實施。

（五）退出實施1項。

城市老舊小區(qū)整治。2017年我區(qū)不再承擔該項目任務。

二、全面落實市級民生工程項目

2017年，全市實施市定民生工程9項，我區(qū)承擔7項。

（一）新增實施2項。

1.農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護。采用政府購買服務崗位方式在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村（社區(qū)）設置留守兒童保護專員，定期走訪了解留守兒童家庭情況，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護義務，委托第三方對留守兒童進行心理輔導，給予關(guān)愛。

2.群眾體育設施建設。2017年建成11個全民健身苑。

（二）繼續(xù)實施5項。

殘疾人托養(yǎng)工程；重性精神病患者醫(yī)療救助；政府購買居家養(yǎng)老服務；五保對象長期醫(yī)療護理保障制度；新生兒遺傳代謝疾病篩查等5個項目繼續(xù)實施。

（三）調(diào)整退出2項。

1免收義務教育階段學生書本費調(diào)整至省定民生工程“城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制”項目實施。

2.肉類蔬菜流通追溯體系建設退出市級民生工程項目，繼續(xù)由區(qū)商旅局納入部門常規(guī)工作開展。

三、積極組織區(qū)級民生工程項目

2017年，區(qū)政府確定實施8項民生工程。分別是一事一議財政獎補試點；困難家庭在校大學生學費補助；高血壓、Ⅱ型糖尿病患者免費藥物治療補助；困難群眾數(shù)據(jù)庫信息平臺建設；基礎教育設施建設提升工程；城市公園、游園建設；暢通城市交通支路網(wǎng)建設；農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。

四、進一步強化民生工程實施的組織領導

2017年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。各單位要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，加快補齊民生短板，圍繞扶貧工作、“三農(nóng)”工作、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、教育文化、其他城鄉(xiāng)公共服務等方面，以項目化手段、工程化措施繼續(xù)大力實施民生工程，持續(xù)推進民生問題解決。

（一）細化目標任務，壓實主體責任。對照全年目標任務，區(qū)政府與各單位簽訂民生工程目標責任書，明確壓實工作責任，堅持民生工程“一把手”負責制，堅持一級抓一級、一級對一級負責，形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，建立能定責、可追責的民生工程責任體系。區(qū)民生辦加強日常工作調(diào)度，對實施過程中的問題采取掛牌督查、問題通報、上門會商、領導約談等方式及時協(xié)調(diào)解決，按照或超前完成目標任務。

（二）優(yōu)化資金撥付，快速精準實施。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，集中財力保障民生工程資金足額籌措。繼續(xù)實行民生工程資金撥付“綠色通道”，不斷加強民生資金保障管理，確保區(qū)級配套資金6月中旬前全部配套到位。超前謀劃，抓實工程類項目建設進度，做實項目規(guī)劃、環(huán)評、招投標等工作，最大限度爭取項目建設時間，確保工程進度不低于序時進度和全市平均進度，工程類項目在11月中旬前全部完工。

（三）注重過程管控，突出督查考核。加大督查督辦力度，做到一旬一督查，一月一通報。通過“責任主體圖、項目進度圖、宣傳活動圖、公開公示圖”的“掛圖作戰(zhàn)”機制推進項目實施，通過“任務清單、責任清單、問題清單、整改清單”的“四項清單”制度解決疑點、難點問題。完善區(qū)民生辦、第三方機構(gòu)、人大政協(xié)和特邀監(jiān)督員等“四位一體”監(jiān)督體系，積極對項目的政策宣傳、組織實施、管養(yǎng)運行、公開公示等情況進行督查考核。對于日常調(diào)度、審計監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)民生工程各類問題，建立督辦清單，加強約談跟蹤，逐項整改到位。

（四）夯實建后管養(yǎng)，實現(xiàn)共建共享。按照“誰主管，誰負責，誰受益，誰管養(yǎng)”及屬地管理的原則，明確工程類項目建后管養(yǎng)責任主體，確保每個項目點“責任有人擔、維護有人管”。多渠道、多元化、多形式吸引社會資金投入民生工程建后管養(yǎng)，探索建立長效管養(yǎng)機制，通過政府購買服務、公建民營、民辦公助等方式支持各類市場主體參與民生工程管養(yǎng)運營，構(gòu)建“人人參與、人人盡力、人人享有”的管養(yǎng)氛圍，不斷提高民生工程影響力。

（五）加強輿論宣傳，廣泛接受監(jiān)督。不斷創(chuàng)新宣傳形式、宣傳內(nèi)容和宣傳載體，推動宣傳工作制度化、常態(tài)化，全方位、多角度、深層次宣傳民生工程。充分落實包保責任制，廣泛開展政策入戶宣傳，注重完善民調(diào)基礎數(shù)據(jù)庫，建立健全民調(diào)工作長效機制。完善民生工程信息公示，主動接受群眾和社會監(jiān)督，不斷推進民生工作公開、公平和公正，切實增強人民群眾的滿意度和獲得感。