皖政〔2018〕26號(hào) 

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：  

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省委十屆六次全會(huì)決策部署，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，務(wù)實(shí)推進(jìn)民生工作，進(jìn)一步提高保障改善民生水平，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，省政府決定，2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：  

　　一、新增6項(xiàng)民生工程  

　　（一）學(xué)前教育促進(jìn)工程。圍繞“幼有所育”，通過(guò)在全省新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，開(kāi)展幼兒資助和幼師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。  

　　（二）電商振興鄉(xiāng)村提升工程。圍繞實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋，對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的電商服務(wù)中心、物流配送中心和站點(diǎn)建設(shè)合格縣進(jìn)行補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村電商先進(jìn)縣、特色電商小鎮(zhèn)和電商示范村，安排資金支持推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行等，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬增收渠道。  

　　（三）智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。圍繞實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和“健康安徽2030”規(guī)劃綱要，通過(guò)開(kāi)展“智醫(yī)助理”工程等試點(diǎn)，家庭醫(yī)生對(duì)轄區(qū)內(nèi)簽約居民提供約定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和健康綜合服務(wù)等，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。  

　　（四）農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。圍繞建設(shè)“美麗中國(guó)”和打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治，努力建設(shè)綠色江淮美好家園。  

　　（五）黨建引領(lǐng)扶貧工程。圍繞“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以幫扶項(xiàng)目和幫扶干部為重點(diǎn)，通過(guò)安排貧困村及雖已出列但發(fā)展基礎(chǔ)薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)幫扶經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量開(kāi)展。  

　　（六）資產(chǎn)收益扶貧工程。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，支持縣級(jí)在不改變資金用途的情況下，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他財(cái)政涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等形成的資產(chǎn)折股量化，按照“保底收益+按股分紅”模式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、跟蹤問(wèn)效和動(dòng)態(tài)調(diào)整。  

　　二、合并實(shí)施1項(xiàng)民生工程  

　　原農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)及無(wú)著人員救助、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼、醫(yī)療救助4項(xiàng)合并為困難人員救助工程。通過(guò)整合，原有民生工程基本內(nèi)容未改變，項(xiàng)目數(shù)減少3項(xiàng)。  

　　三、完善1項(xiàng)民生工程  

　　根據(jù)中央要求，增加職業(yè)病防治內(nèi)容，將原婦幼健康和計(jì)生特扶，調(diào)整為婦幼健康、計(jì)生特扶和職業(yè)病防治。  

　　四、調(diào)整3項(xiàng)民生工程  

　　原提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障任務(wù)已完成，后續(xù)相關(guān)工作納入黨建引領(lǐng)扶貧工程；原小型水利工程改造提升已完成，原農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)山區(qū)庫(kù)區(qū)全覆蓋，不再列為民生工程。通過(guò)上述調(diào)整，項(xiàng)目數(shù)減少3項(xiàng)。  

　　五、繼續(xù)實(shí)施25項(xiàng)民生工程  

　　繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、健康脫貧兜底“351”和“180”工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、貧困殘疾人康復(fù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技工大省技能培訓(xùn)工程、就業(yè)扶持工程、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工程、高校中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、公共文化場(chǎng)館開(kāi)放、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)、秸稈綜合利用提升工程、農(nóng)產(chǎn)品食品安全、棚戶區(qū)改造、城市老舊小區(qū)整治等25個(gè)項(xiàng)目。  

　　六、工作要求  

　　民生工程是我省民生工作和社會(huì)建設(shè)的重要品牌和主要抓手，各地、各部門要聚焦“七有”目標(biāo)，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，補(bǔ)齊民生短板，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。  

　　（一）統(tǒng)籌安排。各地要樹(shù)牢正確政績(jī)觀，注重科學(xué)規(guī)劃，突出高質(zhì)量要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為、又量力而行，認(rèn)真對(duì)接省定項(xiàng)目，結(jié)合財(cái)力和基層實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌、從嚴(yán)把關(guān)本級(jí)民生工程，力戒好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、靠拖欠搞建設(shè)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。  

　　（二）突出重點(diǎn)。將民生工程與脫貧攻堅(jiān)、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，在精心實(shí)施33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“四好農(nóng)村路”、電商振興鄉(xiāng)村提升工程、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等“一路、一網(wǎng)、一院”建設(shè)，不斷提升保障改善民生的質(zhì)量和水平。  

　　（三）精準(zhǔn)推進(jìn)。注重精準(zhǔn)實(shí)施，抓好工程類項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)監(jiān)督，做好補(bǔ)助類項(xiàng)目評(píng)議、公示、發(fā)放等各方面工作，打造群眾滿意的精品工程。注重精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、過(guò)程管理和建后管養(yǎng)，嚴(yán)防急功冒進(jìn)、層層加碼，推動(dòng)民生工程提質(zhì)增效。  

　　（四）多元供給。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金籌集渠道，保障預(yù)算安排及時(shí)足額到位。推動(dòng)人人盡責(zé)、人人享有，積極探索市場(chǎng)導(dǎo)向、多元供給模式，依法合規(guī)引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本等參與建設(shè)管理，多渠道增加民生保障供給。  

　　（五）嚴(yán)格考核。健全完善政府目標(biāo)管理考核、社會(huì)組織第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等體系，抓好督導(dǎo)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)民生政策落地見(jiàn)效。  

　　（六）壓實(shí)責(zé)任。省財(cái)政廳承擔(dān)民生工程牽頭抓總職責(zé)，各項(xiàng)目省直主管單位履行主管職責(zé)，市、縣人民政府履行主體職責(zé)，形成層層壓實(shí)責(zé)任、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任的工作格局，確保民生工程真正成為“民心工程”“德政工程”。  

　　                                                                                   安徽省人民政府  

　　                                                                                    2018年3月23日